Nr.Prot.: 5315/C14								Trieste, 19 maggio 2005

E-MAIL + SITO WEB 
Alle Istituzioni scolastiche ed educative statali
di ogni ordine e grado della Regione
•	ai Dirigenti scolastici				loro sedi
•	ai Presidenti dei Collegi dei Revisori dei conti
per il tramite delle Istituzioni scolastiche capofila	loro sedi

Ai Dirigenti dei Centri Servizi Amministrativi
della Regione						loro sedi

e,p.c.:	Alle OO.SS. del Comparto Scuola
•	Segreterie Regionali					loro sedi
•	Segreterie Provinciali Scuole con lingua
d’insegnamento slovena				loro sedi

Oggetto:	1.Denunce mensili telematiche modd. DMA INPDAP ed EMENS INPS. 2.Trattamento economico-contributivo supplenti per congedo di maternità. 3.Diritto supplenti al riposo festivo settimanale-domenica. 4.Rivalsa INPDAP per interessi su trattamenti TFR supplenti erogati in ritardo.

1. Denunce Mensili Telematiche modd. DMA INPDAP ed EMENS INPS

Si fa seguito alla propria circolare prot. n. 2494/C14 del 4 marzo 2005, con la quale sono state fornite informazioni sul mod. DMA e sulla proroga al 2 maggio 2005 del termine di scadenza per l’invio telematico disposta dall’INPDAP.

	Si riassumono di seguito le ulteriori istruzioni diramate su procedure e tempistica degli adempimenti per i modd. DMA ed EMENS.
 
•	Con nota prot. n. 1741 del 26 aprile 2005 il M.I.U.R. aveva comunicato attraverso il sito Intranet istituzionale che <<… l’applicativo SISSI sarà adeguato per consentire l’invio dei dati (nota: ovvero della DMA) secondo modalità di compilazione che saranno successivamente comunicate. Finchè non saranno disponibili dette funzioni, le Istituzioni scolastiche non saranno oggetto di verifica da parte dell’INPDAP. …>>. Con successiva nota prot. n. 2090 del 17 maggio 2005 ha inoltre precisato che sono in corso <<… contatti con INPS al fine di ottenere tutti i chiarimenti tecnici ed amministrativi che permettano di implementare in SISSI anche la denuncia EMENS, in modo da minimizzare gli impatti sulle attività di segreteria. …>> e che gli aggiornamenti SISSI <<… saranno oggetto di un collaudo congiunto effettuato dal MIUR, dall’INPDAP e dall’INPS al fine di garantirne la rispondenza a quanto previsto dalla normativa. Le Scuole che intendono avvalersi di altri pacchetti presenti sul mercato lo fanno sotto la propria responsabilità. …>>.

•	Con comunicato stampa e-mail del 3 maggio 2005 l’INPDAP ha reso noto che <<Gli Enti e le Amministrazioni che non sono riusciti ad effettuare l’invio telematico della Denuncia Mensile Analitica (DMA) entro il 2 maggio, in relazione ai mesi di gennaio, febbraio e marzo, potranno effettuarlo anche in data successiva scegliendo una delle seguenti opzioni:
•	in modalità ordinaria, vale a dire effettuando la denuncia del mese di aprile come mese corrente (entro la fine di maggio) e rappresentando i mesi di gennaio, febbraio e marzo come periodi arretrati;
•	effettuando tante denunce quanti sono i singoli mesi oggetto di dichiarazione, anche oltre il termine del 2 maggio. …>>.

•	Con messaggio n. 15716 del 15 aprile 2005 l’INPS ha stabilito che in relazione al mod. EMENS <<… in ogni caso, le trasmissioni delle informazioni, anche se inviate in ritardo, dovranno comprendere i dati retributivi a partire dal mese di gennaio 2005 …>>. In seguito, con messaggio n. 16329 del 22 aprile 2005 ha precisato che <<… Relativamente ai datori di lavoro che presentano il mod. DM10/2 entro i termini differiti previsti dalla Legge (ad esempio Amministrazioni dello Stato, comprese le Scuole, cui si applica il termine differito di 6 mesi) il termine di presentazione della denuncia individuale (nota: ovvero della EMENS) è quello differito. … (nota: ovvero entro la fine del sesto mese successivo a quello in cui è scaduto il periodo di paga a cui la denuncia si riferisce)>>.

•	Con nota prot. n. 11140 del 18 aprile 2005 relativa ai modd. DMA ed EMENS il M.E.F. - Servizio Centrale Sistema Informativo Integrato, ha informato di avere <<… attivato le necessarie procedure informatiche per la predisposizione e la trasmissione del flusso mensile DMA all’INPDAP e del Flusso mensile EMENS all’INPS per tutte le Amministrazioni che usufruiscono della Banca Dati del Service Personale Tesoro. Anche i dati retributivi relativi alle competenze accessorie corrisposte attraverso il Sistema S.P.T. … saranno inclusi nelle denunce mensili DMA ed EMENS relative ai mesi in cui detti compensi accessori vengono liquidati.
Per quel che concerne i compensi accessori liquidati fuori S.P.T., questo Servizio Centrale sta attivando le procedure necessarie all’acquisizione dei dati, con scadenza mensile, al fine di includere gli stessi nei flussi DMA ed EMENS per i mesi di competenza. Per il 2005, questo Servizio Centrale acquisirà i dati relativi ai compensi accessori liquidati fuori Sistema S.P.T., in sede di conguaglio fiscale, con la procedura del pre-96 (nota: ovvero entro il 12 gennaio dell’anno successivo) e pertanto detti contributi, d’intesa con gli Enti Previdenziali, saranno inclusi nei flussi trasmessi nei mesi di febbraio/marzo del 2006>>.

Durante questa fase di costante evoluzione delle istruzioni di attuazione della normativa le Scuole e i CC.SS.AA. stanno interpellando questa Direzione Regionale - Ufficio III - con richieste di chiarimenti spesso ricorrenti. Per motivi di utilità generale la presente circolare viene trasmessa con le seguenti modalità:

•	via e-mail con accluso in calce un riepilogo sintetico generale di quesiti-risposte, anche con valore esaustivo per i singoli interpellanti, per la cui istruttoria sono stati contattati gli Istituti Previdenziali attraverso le sedi provinciali e connettendosi ai siti Internet istituzionali;
•	via Internet inserendola sul sito web della Direzione Regionale con allegato il software del corso INPDAP <<Denuncia Mensile Analitica - CBT>> - versione e-learning, inidoneo per dimensione all’invio e-mail; l’INPDAP sottolinea che in ogni caso fanno testo le norme ed istruzioni vigenti rispetto alle informazioni fornite col software.

Inoltre si suggerisce ai Dirigenti scolastici di relazionarsi con l’INPDAP e l’INPS non solo attraverso i loro Referenti provinciali, ma anche consultando i Quesiti-FAQ nazionali degli Istituti ai seguenti indirizzi web n.1) e n. 2) e ponendo quesiti indispensabili ai successivi indirizzi e-mail n. 3) e n. 4):

1) www.inpdap.it/WEBNET/SITO/dma/dma.asp

2) www.inps.it/servizi/emens/

3) denuncemensili@inpdap.gov.it

4) mensilizzazione@inps.it

Le difficoltà di avvio di questi adempimenti saranno superate con le soluzioni ed istruzioni che il M.I.U.R. concorderà con gli Istituti Previdenziali e con l’aggiornamento del software SISSI (Area retribuzioni, ecc.) ai fini della produzione automatica dei file occorrenti per le denunce mensili.

Istruzioni di riferimento per DMA ed EMENS: Circolare INPDAP n. 59 del 27 ottobre 2004, Circolare INPS n. 152 del 22 novembre 2004, e successive integrazioni e modifiche.

2. Trattamento economico-contributivo supplenti per congedo di maternità

•	La sequenza contrattuale ex art. 142 del C.C.N.L. Comparto Scuola in vigore, sottoscritta il 2 febbraio 2005, ha efficacia retroattiva a decorrere dal 24 luglio 2003, data di sottoscrizione del C.C.N.L. 2002-2005, come chiarito dall’ARAN e comunicato dal M.I.U.R. con nota prot. n. 1370/ Uff. IV-V del 15 aprile 2005 attraverso il sito Intranet istituzionale.

•	A decorrere dal 24 luglio 2003 pertanto il trattamento economico spettante per le supplenze brevi, per le supplenze fino al termine delle lezioni, per quelle fino al termine delle attività didattiche e per quelle annuali, ricadenti nei periodi di congedo di maternità, è equiparato a quello del personale a tempo indeterminato. Infatti, omettendo di menzionare quale norma in vigore l’art. 25 del C.C.N.L. 1994-1997 la sequenza contrattuale ex art. 142 del C.C.N.L. vigente rende applicabili le più favorevoli norme di cui agli artt. 12 e 19 del vigente C.C.N.L. ed al D.L.vo 26 marzo 2001, n. 151. Si sottolinea in particolare che, per tutta la durata del congedo obbligatorio per maternità o di interdizione anticipata in corso di supplenza:

1.	spetta la retribuzione intera fino alla scadenza del contratto in corso (e delle sue eventuali proroghe) anche se stipulato e non perfezionato con l’assunzione di servizio;

2.	spetta l’indennità di maternità (ultima retribuzione ridotta all’80%) nel solo intervallo non coperto tra un primo contratto scaduto ed un’eventuale seconda supplenza. Un secondo contratto con la stessa o con altra Scuola comporta nuovamente la retribuzione intera a carico della Scuola che l’ha stipulato, con la contestuale sospensione dell’indennità di maternità da parte della Scuola che la erogava.

•	Contribuzione INPDAP per la suddetta indennità di maternità
Per quanto concerne la contribuzione INPDAP occorre fare riferimento all’Informativa dell’Istituto n. 18 del 19 maggio 2003, che prevede: <<… L’astensione obbligatoria dal servizio per maternità verificatasi oltre la scadenza del rapporto di lavoro a tempo determinato, retribuita con l’apposita indennità prevista dall’art. 17 della Legge 1204/1971 e successive modifiche ed integrazioni, costituisce periodo utile ai soli fini pensionistici (Circolare n. 30 dell’1/8/2002). …>>.

a.	Pertanto detta indennità è soggetta a contributi INPDAP pensione a carico dipendenti-Stato, la cui base imponibile transitoria è la retribuzione proporzionale erogata (= indennità di maternità). Questa Direzione Regionale - Ufficio III - è infatti in attesa di ricevere risposta a specifico quesito, poiché per base imponibile potrebbe intendersi anche la retribuzione intera virtuale al 100% + l’eventuale maggiorazione del 18%. Appena possibile sarà comunicato alle Scuole l’esito definitivo del quesito. L’eventuale successiva integrazione di questi versamenti contributivi, di cui al momento non sono titolari le Scuole, non comporterà sanzioni.

b.	Per riflesso questa indennità è soggetta a contributi INPDAP Fondo credito a carico  dipendenti, la cui base imponibile è la retribuzione intera virtuale al 100% + la maggiorazione del 18%.

c.	Infine detta indennità non è utile a trattamento TFR e non è soggetta a contributi INPDAP per TFR.

•	Contribuzione INPDAP per indennità relativa a maternità fuori supplenza ma entro 60 giorni dalla scadenza dell’ultimo contratto 
Anche per questa indennità di maternità trovano applicazione le suddette istruzioni transitorie, ferme restando le stesse precisazioni.

•	Per quanto riguarda la liquidazione di arretrati retributivi per supplenze brevi si chiarisce quanto segue:

a.	il finanziamento a cura di questa Direzione Regionale - Ufficio III - avverrà con le sperimentate procedure di monitoraggio e assegnazione dei fabbisogni di spesa;

b.	l’erogazione ai beneficiari a cura delle Scuole avverrà con le solite procedure previste dalle norme vigenti, inclusa l’autonoma gestione flessibile del bilancio-“Programma annuale” in termini di generali disponibilità di cassa statale;

c.	ai fini del trattamento TFR l’INPDAP, con Circolare n. 30 del 1° agosto 2002, ha disposto che <<… In caso di adeguamento stipendiale in applicazione di Contratti Collettivi di Lavoro con effetto retroattivo, le Amministrazioni provvederanno alla compilazione e all’invio del mod. TFR/2 e l’INPDAP procederà alla riliquidazione del TFR. …>>, ma nei casi di prima liquidazione sarà necessario utilizzare il mod. TFR/1 munito di nota esplicativa di richiamo alla sequenza contrattuale retroattiva.

•	Comunicazioni alla D.P.S.V.T.
A titolo esemplificativo si precisa che, nei casi in cui alla supplente in interdizione obbligatoria o in congedo obbligatorio per maternità spetti una supplenza annuale o fino al termine delle attività didattiche, l’Istituzione scolastica che amministra la dipendente dovrà attivare il pagamento del trattamento economico da parte della competente D.P.S.V.T., alla luce della nuova disciplina contrattuale.

3. Diritto supplenti al riposo festivo settimanale-domenica

•	A decorrere dal 24 luglio 2003 la sequenza contrattuale ex art. 142 del C.C.N.L. vigente introduce, per tutto il personale, il richiamo all’art. 2109, comma 1, del Codice Civile, in base al quale <<… Il prestatore di lavoro ha diritto ad un giorno di riposo ogni settimana, di regola in coincidenza con la domenica. …>>.

•	Gli eventuali riflessi di questo diritto sul trattamento economico dei supplenti, in particolare nella fattispecie della supplenza che termina di sabato, dipendono da chiarimenti in corso di elaborazione da parte degli Organi competenti. Questa Direzione Regionale - Ufficio III - appena possibile divulgherà alle Scuole l’esito del quesito. Nel frattempo i Dirigenti scolastici continueranno ad applicare la normativa vigente.

4. Rivalsa INPDAP per interessi su trattamenti TFR supplenti erogati in ritardo

•	Si premette che gli addebiti di cui si tratta riguardano esclusivamente la fase di avvio degli adempimenti TFR supplenti, per la quale l’Informativa INPDAP n. 7 del 10 aprile 2003, tenuto conto delle difficoltà oggettive delle Scuole, aveva escluso la rivalsa di interessi ma ne prevedeva la sola quantificazione.

•	E’ stata interpellata per le vie brevi l’INPDAP, in particolare la sede di Udine, che nonostante la citata Informativa n. 7/2003 ha spedito alle Istituzioni scolastiche addebiti per rivalsa di interessi su trattamenti TFR supplenti erogati in ritardo per motivi attribuiti alle Scuole. Poiché la Direzione Provinciale dell’INPDAP di Udine ha risposto che per i suddetti addebiti è stata sospesa ogni azione di recupero crediti sia amministrativa che legale essendo in corso di decisione la linea definitiva e coordinata di molteplici sedi dell’Istituto, questa Direzione Regionale - Ufficio III - appena possibile comunicherà alle Scuole l’esito definitivo del quesito.

Si ringrazia per la collaborazione.

IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO III
f.to: dott.ssa DANIELA BELTRAME

IL RESPONSABILE  del  PROCEDIMENTO
rag. Bruno Testa - tel. 040.4194.175

N.	QUESITI DMA - EMENS	RISPOSTE - RIEPILOGO SINTETICO GENERALE	
1	Il Periodo di riferimento della DMA deve seguire il criterio di cassa (mese DMA = mese NEL QUALE si paga) o il criterio di competenza (mese DMA = mese PER IL QUALE si paga)?	La regola è il criterio di competenza. Eccezione: gli arretrati seguono il criterio di cassa, ma con l’indicazione delle date di inizio-fine periodo di riferimento dei pagamenti di retribuzioni o compensi accessori.	
2	Quali retribuzioni e compensi occorre inserire nella DMA?
(Risposte-FAQ INPDAP prot.22 del 26/04/05 + prot.25 del 12/05/05)	Personale a tempo indeterminato e supplenti retribuiti dalla D.P.S.V.T. + supplenti brevi

Personale a tempo indeterminato/determinato retribuito dalla D.P.S.V.T. - Per detto personale il Sostituto dichiarante principale (MEF) indicherà tutte le informazioni di stato giuridico ed economico nel CUD e nella DMA.
Anche i compensi accessori corrisposti dalla Scuola al personale in servizio saranno comunicati dal MEF in sede di DMA. Pertanto nessun adempimento spetta all’Istituto Scolastico.

Gli Istituti scolastici sono tenuti alla compilazione della DMA solo per i supplenti brevi, retribuiti direttamente (retribuzioni e compensi accessori):

Personale supplenti brevi -  Per detto personale la Scuola in qualità di Amministrazione dichiarante compilerà, per ogni contratto di lavoro con soluzione di continuità all’interno del mese, tanti E0 quanti sono i periodi lavorati e dovrà altresì compilare anche la Sez. II del Quadro E0 e/o V1 relativa alle Amministrazioni versanti le quote contributive non a carico dell’Istituto Scolastico.	
3	Si devono compilare più quadri D0 anagrafici della DMA quando al supplente breve sono stati stipulati più contratti in un mese?	NO, basta un solo quadro D0.	
4	Come devono essere comunicati nella DMA i pagamenti degli arretrati di retribuzioni e compensi accessori dell’anno in corso e/o degli anni precedenti?
(Risposta-FAQ INPDAP prot.4 del 05/04/05)	La corresponsione, nel mese oggetto di denuncia, di straordinario arretrato riferito a mesi precedenti dell’anno corrente o ad anni precedenti, va comunicata con quadro V1.
Per collocare temporalmente il mese a cui si riferisce il pagamento dello straordinario è necessario valorizzare i campi data inizio e fine periodo del quadro V1.

La stessa procedura vale per gli arretrati contrattuali, tenendo presente che, se hanno decorrenza ed importi omogenei rispetto all’arco temporale da comunicare, è consentito compilare un quadro V1 per periodi superiori al mese, ferma restando la suddivisione per ciascun anno solare (cfr.circolare 59/2004, pag.32).	
5	Quale è l’Amministrazione versante i contributi pensione supplenti brevi da indicare nella DMA?	
E’ l’Ufficio Scolastico Regionale per il Friuli Venezia Giulia - Via Sant’Anastasio n. 12 - 34134 Trieste
=> Codice fiscale:  8 0 0 1 6 7 4 0 3 2 8
Le norme vigenti stabiliscono che gli UU.SS.RR. (= Amministraz. versanti) effettuano il versamento per conto delle Scuole (= Amministraz. dichiaranti) dei contributi pensionistici su ordinativi/assegnazioni per supplenze brevi, ecc..
	
6	Quale è l’Amministrazione di appartenenza da indicare nella DMA?	
E’ il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca - Viale Trastevere, 76/A - 00153 ROMA
=> Codice fiscale:  8 0 1 8 5 2 5 0 5 8 8
E’ impreciso indicare che la Scuola corrisponde sia all’Amministrazione dichiarante che all’Amministrazione di appartenenza.
	
7	Quali codici della DMA sono automatici, facoltativi, o non usati dalle Scuole?	
COP: automatico = codifica “Belfiore” dei Comuni italiani.
ATECO: facoltativo = codice attività economiche = vedere sito => www.inpdap.it/WEBNET/SITO/dma/dma.asp
ID. INPDAP: identificativo non usato dalle Scuole.
ID. SPT MEF: identificativo non usato dalle Scuole.
 	
8	E’ necessaria la trasmissione di tutti i Quadri e Sezioni della DMA anche se non contengono dati?	
NO, occorre inviare solo le parti che contengono dati. Inoltre l’invio della DMA è escluso quando non c’è alcun dato da trasmettere.
Normalmente occorre inviare: il Frontespizio (da compilare), i Quadri D0 + E0 (da compilare) e il Quadro riepilogo Z1 (automatico). Attualmente il Quadro versamenti Z2 è sospeso. 
	
9	Come si effettuano le integrazioni e rettifiche dei dati precedentemente comunicati in una DMA? - Flessibilità
(Risposta-FAQ INPDAP prot. 9 del 18/04/05)	Integrazione di una DMA per omissioni
Se l’omissione viene rilevata entro il termine di presentazione della denuncia del mese, è possibile trasmettere una nuova dichiarazione che conterrà i dati dei soli nominativi omessi in quella già inviata. La struttura della fornitura deve comunque rispettare le regole generali e, in particolare, il record B deve contenere le medesime informazioni del record B precedentemente inviato (periodo di riferimento, Amministrazione dichiarante, Amministrazione di appartenenza e Sede di servizio).
Se invece l’omissione viene rilevata oltre il termine di presentazione, è sufficiente inserire nella DMA del mese successivo il nominativo con le eventuali informazioni del mese corrente, aggiungendo tanti V1 quante sono le informazioni non dichiarate in precedenza (con codice causale 2 o 3 - vedere Circolare 59, par. 11.1). Le eventuali informazioni omesse relative a piani d’ammortamento (quadro F1) possono essere inserite nella nuova dichiarazione indicando nel campo 1 del quadro F1 il periodo al quale fanno riferimento.

Rettifica di una DMA per correzioni
Se l’errore viene rilevato entro il termine di presentazione della denuncia del mese, è possibile trasmettere una nuova dichiarazione che conterrà i dati dei soli nominativi da correggere. Le posizioni inviate a correzione devono essere complete, cioè contenere i quadri D0 e E0 ed, eventualmente, F1 e V1. La struttura della fornitura deve comunque rispettare le regole generali e, in particolare, il record B deve contenere le medesime informazioni del record B precedentemente inviato (periodo di riferimento, Amministrazione dichiarante, Amministrazione di appartenenza e Sede di servizio).
Se invece l’errore viene rilevato oltre il termine di presentazione, è sufficiente inserire nella DMA del mese successivo tanti V1 quante sono le informazioni da correggere (con codice causale 2 o 3 - vedere Circolare 59, par. 11.1) indicando le somme da aggiungere o da sottrarre a quanto già dichiarato.
Per rettificare un importo dichiarato relativo ad un piano d’ammortamento inserire un quadro F1 contenente i riferimenti del piano d’ammortamento già dichiarati (mese, cassa, tipologia e data scadenza), indicando come importo del contributo la differenza fra il valore reale e il valore già dichiarato (sempre positivo) e come tipologia operazione V se l’importo reale è superiore a quello già dichiarato, R in caso contrario.

Rettifica di una DMA per annullamenti
Nel caso in cui in una dichiarazione siano stati compresi per errore uno o più nominativi la modalità per effettuare l’annullamento è quella di inserire nella dichiarazione mensile successiva gli stessi nominativi, ciascuno con tanti quadri V1 quanti sono i quadri E0 e V1 della precedente dichiarazione, valorizzando i campi relativi ad importi con lo stesso valore già dichiarato ma con segno negativo e replicando tutte le rimanenti informazioni.
Per annullare un importo dichiarato relativo ad un piano d’ammortamento inserire un quadro F1 contenente i riferimenti del piano d’ammortamento già dichiarati (mese, cassa, tipologia, data scadenza e importo del contributo) e come tipologia operazione il valore opposto a quello già dichiarato.	
10	Quali retribuzioni e compensi occorre inserire nella EMENS? - Flessibilità	
1) Le retribuzioni e i compensi accessori dei supplenti brevi, soggetti a contribuzione INPS minore perché iscritti all’INPDAP. 2) I compensi dei lavoratori parasubordinati iscritti all’INPS.

La flessibilità della EMENS consente la separazione dei flussi di lavoro dipendente dai flussi di lavoro parasubordinato.